区域合作助推西南经济腾飞
(编者按 在我国西部欠发达地区,“大西南经济圈”这一区域经济日益引起国内外的广泛关注。因为这里拥有通江达海沿边的区位优势,拥有丰富的水电、矿产、旅游等资源优势,拥有一流的人才、科技优势,以及庞大的消费市场。目前这些潜在优势正在转化为经济优势,这一经济圈已成为中国最重要的“西电东输”基地,钢铁、汽车工业基地和旅游重地,越来越多的世界500强企业在此落户。自经济圈形成以来,川、滇、黔、藏、桂、渝六省区市间实现大中型经济协作项目1万多个,相互投资3000多亿元,组织交易会成交商品500多亿元,修建省际断头公路64条,组建毗邻经济协作区20个,实施农业科技合作项目100项,极大地推动了西南经济的发展) |
贵州省赤水市与四川省合江县九支镇仅一河之隔,而一座赤水大桥将原本属于贵州和四川的两个城镇连成了一个整体。1990年,随着赤水撤县建市,赤水这一有着悠久历史的黔北小城迎来了城市化建设的高潮,同时也带动了河对岸四川九支镇的发展。
遇到旅游高峰时期,许多贵州省内到赤水的游客都会被安排到九支的各大宾馆住宿,两地的宾馆、旅店保持着密切的合作关系。所以,许多初到赤水旅游的游客根本搞不清楚自己是住在贵州还是住在四川。
在赤水街头,悬挂四川牌照的车辆往来穿梭,许多四川游客也把赤水当成了“本省”。华灯初上,游客只需花市内的出租车钱,就可以非常方便地“出省”旅游一趟。
这样的宜人风景,正是西南区域合作的一个侧影。
机制创新促合作深入
据了解,2004年以来,为进一步推动周边区域经济的协调发展,实现资源共享、优势互补、合作互动、共同发展的目的,贵州黔西南布依族苗族自治州与广西百色地区、云南文山壮族自治州、红河哈尼族彝族自治州和曲靖市建立了三省五地州市的区域协作关系,经济协作区项目日趋增多,旅游连线、连片开发联盟关系日趋紧密。
“无障碍边界贸易”只是西南六省区市区域合作的内容之一。寻求更大范围内合作,合力共谋无障碍经济圈形成,是西南六省区市正在大力推进的内容。8月14日,在贵州省贵阳举行的西南六省区市经济协调会议上,六省区市高层人士再次表示,进一步清除合作壁垒,打造无障碍合作经济圈,推进大西南生态建设和环境保护,完善西南主骨架交通运输体系;促进旅游、能源等特色优势产业开发和西南贫困地区发展,整体提升“大西南经济圈”的竞争能力。
西南六省区市经济协调会是我国改革开放以来最早创建的区域经济合作组织。这一覆盖川、滇、黔、藏、桂、渝六省区市的经济合作组织自1984年创建以来,已经成为西南地区联合开发和对外开放的平台。21年间在交通、市场、生态保护与环境建设、旅游和能源等方面都取得了良好的合作成果。 六省区市间实现大中型经济协作项目1万多个,相互投资3000多亿元,组织交易会成交商品500多亿元,修建省际断头公路64条,组建毗邻经济协作区20个,实施农业科技合作项目100项。各省区市相继协商促成内昆铁路、南昆铁路、青藏铁路、西南公路出海大通道等一大批涉及工业、农业、能源、生态、旅游和基础设施等重点项目的开工建设。
能源和旅游的合作
水能资源的开发在大西南占有突出地位,金沙江、澜沧江、怒江、乌江、红水河均可建设大型水电站。如今,在六省区市的携手打造下,大西南已经成为我国“西电东送”的重要能源基地。
2001年10月26日,广西与贵州共同投资33.43亿元兴建的100万千瓦坑口火力发电项目———盘县电厂全面竣工投产。
盘县电厂是我国首家跨省区合资建设的大型发电企业,每年可为广西和贵州两省区提供电量70多亿千瓦时。截至目前,该公司已累计完成发电量530亿千瓦时,向国家上缴各种税金10多亿元,实现工业总产值超过50亿元,为黔桂两省区的经济建设提供了合格可靠的电能保障。
随着六省区市交通基础设施的改善,各方经济协作关系日益密切,为各方实现资源整合,打破行政区划,构建以资源为载体、以交通为纽带、以市场为目标,共谋发展,实现互赢的“大西南黄金旅游圈”奠定了良好的基础。以本地区富集的旅游资源和便捷的出行条件为基础,以点线相连、点线面相结合的方式,共同设计的旅游精品线路将集中展示西南旅游的整体风貌,“大西南黄金旅游圈”在各方的共同努力下,取得了可喜的成果。据统计,2004年,西南六省区市共接待国内游客3.07亿人次,接待境外游客300.3万人次,旅游总收入达1632.5亿元,外汇收入12.8亿美元。
重庆市市长王鸿举谈到过去一年区域合作的成就,喜悦与自豪之情溢于言表:“六省区市齐心协力推动区域经济协作,各得其益。重庆市进一步落实川渝‘1+6’、渝黔‘1+16’等经济社会合作协议,全面推进跨省区市的重大基础性合作项目建设。川渝、渝黔鲜活农产品运输‘绿色通道’相继开通;建立了渝、黔、川工商行政执法协作网络和协查机制;联手保护著名商标,放宽市场准入,加强区域矿产资源勘查开发合作。”
城市群牵引经济发展
成长中的城市群牵引西南经济快速发展。以中心城市为核心,形成一个个城市群,并由此带动城乡一体化和市场一体化。
西南地区的区域合作绝不仅是重庆、成都、南宁等中心城市的联手与发展,而且是以其为核心的城市集群的发展,它的着眼点要由“连接城市”升级为“缔造城市群”。
中国西部基础设施薄弱,尤其是城市数量偏少,以山区为主的农村面积广阔却土地贫瘠,致使城市对农村的辐射力相对较弱,经济、科技、教育发展水平滞后。因此,建设以中心城市为核心的城市群,是国家推进西部大开发的一项重要战略。
以成都为例。今年初结题的成都市重点研究课题《成都都市圈战略规划研究》指出,在四川现有的32个城市中,除了成都这个超大城市外,其余31个城市都是中小城市,形成了明显的断层。德阳市委书记李成云诚恳地告诉记者:“我们愿意主动承接成都的辐射,但目前两地之间的经济联系确实还没有我们希望的那样紧密。德阳市愿意进一步融入成都的经济半径,获得更多的发展机会。”由是,西南地区各大城市群加速扩张,大力带动这一区域的城市化进程。
8年前,重庆市约有2/3的人口生活在农村,但现在这个比例已经降到了55%,这意味着至少有360万人从农村进入了城市。重庆市市长王鸿举认为,重庆农村人口比例的降低,是重庆城市群快速发展的结果。重庆直辖后一直致力于摆脱“大城市带大农村”的局面,重庆主城区万州、涪陵、合川、江津等城市组成的城市群以每年20平方公里~25平方公里的速度扩张。
现在,一个以成都为中心,包括德阳、绵阳、乐山、眉山、雅安等城市的城市群已经初具规模,这些城市间交通发达,一个城市到另外一个城市,所用的时间都在两小时之内。据预测,未来10年,成都都市圈的城市化率将达到70%以上,经济总量将达到四川省的60%以上。在西南的广袤大地上,南宁城市群、昆明城市群、贵阳城市群都在快速成长并紧密合作,形成了活力四射的南贵昆经济区。
成为我国对外开放新的前沿地带
随着西部大开发向纵深推进、中国—东盟自贸区的创建以及“泛珠三角”经济区域的形成,南贵昆经济区的战略地位越来越突出。该经济区所辖的广西、贵州、云南三省区,地处东亚、东南亚、南亚“三亚”的接合部,是我国西部地区出海入洋和沿边开放的重要通道,战略地理位置十分重要。
“十五”期间,依托西南出海通道等交通干线和中心城市,桂、黔、滇三省区抓住实施西部大开发战略的机遇,推进地区之间协作和共同对外开放,在培育南贵昆经济区方面,做了大量工作———加强“西气东输”等能源建设和西南出海通道等交通建设,加快了长江、珠江流域的天然林保护工程和退耕还林工程进度,培育群体支柱产业,积极进行政策调整和制度创新,进一步扩大对外开放的领域,共同探讨南贵昆经济区建设的政策保障和协调机制,取得了成效。
“珠三角最大的腹地就是2.5亿人口的大西南和5亿人口的东盟市场。只要把南贵昆经济区建设好了,上述地区就能更好地接受珠三角辐射和产业转移,带动整个西南地区的经济发展,并辐射开拓东盟大市场。”南宁市市长林国强从更宽广的视野提出自己的见解。他告诉记者,南宁市正在致力于成为南宁—东盟城市群中的中心城市。前不久,南宁市总投资达79亿元的56项重点项目陆续宣告开工,以此建设区域性大枢纽。
来源于:西部时报
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